La nouvelle loi sur les PAN du sénateur Schumer vise la Maison Blanche et le ministère de l'Énergie à l'aide d'un comité d'examen doté d'un budget de 20 000 000 $

Pour la troisième fois, la loi sur le financement de la défense nationale est utilisée pour proposer une législation concernant les phénomènes anormaux non identifiés.

Cette loi très attendue contient 22 fois le terme « intelligence non humaine » et est exceptionnellement brutale envers toute personne travaillant sur un programme de rétro-ingénierie sous l'égide de l'administration. Cependant, le texte ne semble pas suffisamment solide pour traiter ce qui reste des supposés secrets d'État.

La première partie de la loi est la plus intéressante :

Tous les documents du gouvernement fédéral concernant des phénomènes anormaux non identifiés doivent être présumés susceptibles d'être divulgués immédiatement et tous les documents doivent être finalement divulgués afin de permettre au public d'être pleinement informé de l'historique des connaissances et de l'implication du gouvernement fédéral concernant les phénomènes anormaux non identifiés.

Il est difficile de ne pas penser aux actions dont font l'objet certaines parties de l'administration américaine depuis 80 ans. On peut par exemple citer le cas dramatique de Paul Bennewitz et ses contacts avec des agents du Bureau des enquêtes spéciales de l'armée de l'air.

Comme l'ont indiqué à maintes reprises des rapports officiels, le ministère américain de la Défense ne considère généralement pas les PAN comme une menace pour la sécurité nationale. On peut donc se demander pourquoi ils sont classés secret défense. La loi Schumer stipule clairement que ces dossiers doivent être rendus publics.

Une législation est nécessaire pour créer un processus exécutoire, indépendant et responsable pour la divulgation publique de ces documents.

Cette phrase peut faire allusion aux difficultés rencontrées par les deux versions précédentes de l'UAPDA au Congrès américain. En conférant au texte une légitimité en vertu de la loi, il est également protégé contre les pressions extérieures.

Une législation est nécessaire car des preuves et des témoignages crédibles indiquent que le gouvernement fédéral détient des dossiers sur des phénomènes anormaux non identifiés qui n'ont pas été déclassifiés ou soumis à un examen obligatoire de déclassification, comme le prévoit le décret 13526 (50 U.S.C. 3161 ; relatif aux informations classifiées touchant à la sécurité nationale), en partie en raison d'exemptions prévues par la loi sur l'énergie atomique de 1954 (42 U.S.C. 2011 et suivants), ainsi que d'une interprétation trop large de la notion « d’informations nucléaires étrangères reclassifiées », qui sont également exemptées de la déclassification obligatoire, empêchant ainsi leur divulgation publique en vertu des dispositions légales existantes.

Cette phrase quelque peu cryptique pourrait révéler l'un des plus grands secrets des États-Unis. La loi sur l'énergie atomique établit :

un programme de contrôle gouvernemental de la possession, de l'utilisation et de la production d'énergie atomique et de matières nucléaires spéciales, qu'elles appartiennent au gouvernement ou à d'autres, de manière à contribuer au maximum à la défense et à la sécurité communes et au bien-être national, et à garantir en permanence la capacité du gouvernement à conclure et à appliquer des accords avec des nations ou des groupes de nations pour le contrôle des matières nucléaires spéciales et des armes atomiques

Comme de fortes radiations ont été détectées lors de certaines rencontres rapprochées, ce programme pourrait légalement mener des opérations de récupération d'engins spatiaux non humains, car cela relève de sa compétence.

Probablement pour la même raison, le texte fait référence à des « informations nucléaires étrangères reclassifiées », décrites par le ministère de l'Énergie comme suit :

Informations concernant les programmes d'énergie atomique d'autres nations qui ont été retirées de la catégorie des données restreintes pour être utilisées par les services de renseignement et qui sont protégées en tant que NSI en vertu du décret 13526. Les documents marqués comme contenant des TFNI sont exclus des dispositions de déclassification automatique du décret jusqu'à ce que la désignation TFNI soit dûment supprimée par le ministère de l'Énergie.

La loi UAPDA poursuit, cette fois en visant la Maison Blanche :

Une législation est nécessaire car l'article 552 du titre 5 du Code des États-Unis (communément appelé « Freedom of Information Act »), tel qu'il est mis en œuvre par le pouvoir exécutif du gouvernement fédéral, s'est révélé insuffisant pour garantir la divulgation publique en temps utile des documents gouvernementaux relatifs à des phénomènes anormaux non identifiés qui sont soumis à un examen obligatoire en vue de leur déclassification.

Une législation est nécessaire pour rétablir un contrôle approprié des dossiers sur les phénomènes anormaux non identifiés par les élus des branches exécutive et législative du gouvernement fédéral, qui faisait défaut au moment de la promulgation de la présente loi.

S'il était ordonné par le président des États-Unis et respectait les réglementations en vigueur, un programme de récupération des épaves pourrait être parfaitement légal. Cependant, s'il devenait illégal et cessait toute communication, très peu de gens en auraient connaissance. En outre, s'il a été créé il y a plusieurs décennies, il aurait eu le temps de développer ses propres ressources de renseignement sans contrôle, comme l'a décrit le lanceur d'alerte David Grusch.

Une autre possibilité est que le programme fonctionne sous les ordres directs du pouvoir exécutif, ce qui expliquerait pourquoi l'inspecteur général de la communauté du renseignement n'a pas pu accéder à ses détails, selon le représentant Burlison.

La loi Schumer vise aussi à protéger et à déclassifier les informations relatives aux phénomènes aériens non identifiés (PAN).

Aucun dossier relatif à des phénomènes anormaux non identifiés ne peut être détruit, altéré ou mutilé de quelque manière que ce soit.

Aucun dossier relatif à des phénomènes anormaux non identifiés créé par une personne ou une entité extérieure au gouvernement fédéral (à l'exception des noms ou identités conformes aux exigences de la section 06) ne peut être retenu, expurgé, reporté pour divulgation publique ou reclassé.

Comité

Pour ce faire, elle institue un comité d'examen, un groupe constitué par le président et supervisé par le Sénat. Il serait composé d'au moins neuf membres.

Les personnes nommées au comité d'examen : (A) doivent être des citoyens impartiaux, dont aucun n'a été impliqué, dans le passé ou actuellement, dans un programme ancien ou une autorité de contrôle lié à la collecte, à l'exploitation ou à la rétro-ingénierie de technologies d'origine inconnue ou à l'examen de preuves biologiques d'une intelligence non humaine vivante ou décédée ; (B) doivent être des personnes éminentes jouissant d'une haute réputation professionnelle nationale dans leurs domaines respectifs, capables d'exercer le jugement indépendant et objectif nécessaire à l'accomplissement de leur rôle consistant à garantir et à faciliter l'examen, la transmission au public et la divulgation publique des documents relatifs à la compréhension par le gouvernement des phénomènes anormaux non identifiés, des technologies d'origine inconnue et de l'intelligence non humaine, ainsi que des activités associées à ceux-ci, et qui apprécient la valeur de ces documents pour le public, des universitaires et des représentants du gouvernement, et comprend au moins :

1 ancien ou actuel responsable de la sécurité nationale

1 ancien ou actuel responsable du service diplomatique

1 scientifique ou ingénieur

1 économiste

1 historien professionnel

1 historien professionnel

Tous les candidats au comité d'examen se voient accorder les habilitations de sécurité et les accès nécessaires, y compris tous les programmes d'accès spéciaux pertinents du président, des départements et des agences, de manière accélérée, sous réserve des procédures standard d'octroi de ces habilitations.

L’utilisation du terme “programme ancien” est expliqué comme suit:

Le terme « programme hérité » désigne toutes les initiatives prises par les autorités fédérales, étatiques et locales, le secteur commercial, le monde universitaire et le secteur privé visant à collecter, exploiter ou rétroconcevoir des technologies d'origine inconnue ou à examiner des preuves biologiques d'une intelligence non humaine vivante ou décédée antérieure à la date d'entrée en vigueur de la présente loi.

Pouvoirs

Il serait surprenant que le pouvoir exécutif autorise des personnes qui ne sont ni élues ni membres de l'administration à accéder à des données aussi sensibles sur ses actions. En outre, le groupe aurait le pouvoir de :

-demander au ministre de la Justice de citer à comparaître des personnes privées afin d'obtenir des témoignages, des documents et d'autres informations pertinentes pour l'exercice de ses responsabilités en vertu de la présente section
-tenir des audiences, faire prêter serment et citer à comparaître des témoins et des documents

Une assignation délivrée en vertu du paragraphe (1)(C)(iii) peut être exécutée par tout tribunal fédéral compétent agissant sur demande légale de la commission de contrôle.

Les présidents et les membres de haut rang de la commission de la sécurité intérieure et des affaires gouvernementales du Sénat et de la commission de surveillance et de responsabilité de la Chambre des représentants, ainsi que le personnel de ces commissions désigné par ces présidents et membres de haut rang, se voient accorder toutes les habilitations de sécurité et tous les accès dont dispose la commission de contrôle, y compris les programmes d'accès spécial et d'accès compartimenté du président et des départements ou agences concernés.

L'octroi d'un tel pouvoir à un groupe rappelle les audiences de la commission Church qui ont transformé la communauté du renseignement en 1975.

La commission d'examen est considérée comme une agence des États-Unis aux fins de l'article 6001 du titre 18 du Code des États-Unis. Les témoins, les observateurs proches et les lanceurs d'alerte qui fournissent des informations directement à la commission d'examen bénéficient également des protections accordées aux personnes visées à l'article 1673(b) de la loi James M. Inhofe sur l'autorisation de défense nationale pour l'exercice 2023 (50 U.S.C. 3373b(b)).

La commission d'examen aura accès à tous les témoignages de témoins d'anomalies non identifiées, d'observateurs, de membres du personnel des programmes anciens et de lanceurs d'alerte détenus par le gouvernement fédéral à compter de la date d'entrée en vigueur de la présente loi, afin de s'acquitter des responsabilités en matière de divulgation qui lui sont conférées à l'article __07(h) et au paragraphe (c) du présent article.

Récemment, des lanceurs d'alerte ont fait part de leurs inquiétudes concernant le fait que des élus modifient à plusieurs reprises la date des audiences à la dernière minute, puis se plaignent de ne pas vouloir y assister. Les prochaines audiences étant prévues en septembre, selon les représentants Burlison et Luna, on ne peut qu'espérer que des progrès seront réalisés sur cette question.

Selon les lanceurs d'alerte, la méfiance s'accroît également en raison du rejet des témoignages par l'AARO et du coût terrible que représente pour leur carrière le fait d'être devenu lanceur d'alerte.

Divulgation

La loi prévoit également un plan de communication.

Plan de campagne de divulgation contrôlée.

--En ce qui concerne les dossiers sur les phénomènes anormaux non identifiés, les informations particulières contenues dans ces dossiers, les technologies récupérées d'origine inconnue et les preuves biologiques de l'existence d'une intelligence non humaine dont la divulgation au public est reportée en vertu de l'article 06, ou pour lesquelles seules des substitutions ou des résumés ont été divulgués au public, la commission d'examen élabore et transmet au président, à l'archiviste, à la commission sénatoriale sur la sécurité intérieure et les affaires gouvernementales et à la commission de la Chambre des représentants sur la surveillance et la responsabilité un plan de campagne de divulgation contrôlée, accompagné d'une annexe classifiée, contenant

-- (A) une description des mesures prises par le Comité d'examen, l'organisme d'origine, le président ou tout autre service gouvernemental (y compris une justification de toute mesure visant à reporter la divulgation de tout document ou partie de document) et de toute procédure officielle menée par le Comité d'examen concernant des documents spécifiques relatifs à des phénomènes anormaux non identifiés ; et

(B) un plan fondé sur des critères de référence, basé sur un examen des procédures et conforme aux décisions qui y sont reflétées, recommandant des exigences précises pour l'examen périodique, le déclassement et la déclassification, ainsi que le moment exact ou l'événement spécifique à la suite duquel chaque élément reporté peut être divulgué au public de manière appropriée en vertu de la présente division.

Notification après examen et décision.

Un avis simultané doit être adressé au président pour les décisions de la commission d'examen concernant les documents sur les phénomènes anormaux non identifiés de l'exécutif fédéral, et aux comités de surveillance désignés dans la présente section dans le cas des documents de l'exécutif fédéral. Cet avis doit contenir une justification écrite non classifiée de la divulgation publique ou du report de la divulgation, y compris une explication de l'application de toute norme contenue dans la section 06.

Étant donné que la commission d'examen aura besoin de la décision du président pour divulguer des informations, la déclassification de ces informations est loin d'être acquise.

Expropriation

Exercice du droit d'expropriation. -- Le gouvernement fédéral exerce un droit d'expropriation sur toutes les technologies récupérées d'origine inconnue et les preuves biologiques d'une intelligence non humaine qui peuvent être contrôlées par des personnes ou des entités privées dans l'intérêt public. (b) Mise à la disposition de la commission d'examen. Tout matériel de ce type, s'il existe, doit être mis à la disposition de la commission d'examen pour examen personnel et décision ultérieure de divulgation, dans un lieu approprié à l'autorité de contrôle dudit matériel et dans un délai compatible avec les objectifs de la commission d'examen, conformément aux exigences de la présente section.

Le pouvoir le plus controversé de la commission d'examen revient pour un troisième round. La loi permettrait à l'administration de saisir tous les débris en possession de chercheurs privés, sans aucune garantie quant à l'étendue du contrôle exercé par les États-Unis sur leurs sous-traitants qui auraient pu dissimuler de tels éléments.

Informations conservées sous scellés d'un tribunal. -- La commission de révision peut demander au ministre de la Justice de saisir tout tribunal aux États-Unis ou à l'étranger afin qu'il divulgue toute information relative à des phénomènes anormaux non identifiés, à des technologies d'origine inconnue ou à des formes d'intelligence non humaine qui est conservée sous scellés d'un tribunal.

Le ministre de la Justice devrait aider de bonne foi la commission d'examen à lever le secret sur tout document que celle-ci juge pertinent et qui est conservé sous scellés par un tribunal ou en vertu d'une injonction de confidentialité d'un grand jury.

Les documents peuvent également faire l'objet de litiges, en particulier lorsqu'il existe des allégations selon lesquelles des entrepreneurs privés auraient bénéficié d'un avantage technologique déloyal sans appel d'offres ou se trouvent impliqués dans des conflits de compétence.

International

(2) le secrétaire d'État devrait contacter tout gouvernement étranger susceptible de détenir des documents pertinents concernant des phénomènes anormaux non identifiés, des technologies d'origine inconnue ou des renseignements non humains et demander la divulgation de ces documents ;

Il est intéressant de noter que Marco Rubio, actuel secrétaire d'État, ancien sénateur et l'une des voix les plus influentes en faveur des initiatives du Congrès concernant les PAN, pourrait s'avérer être un fervent défenseur de la partie de la loi exigeant que le secrétaire d'État contacte d'autres nations.

Ce texte est de loin le plus ambitieux qui ait été présenté au Sénat et, selon le représentant Burlison, il devrait être rapidement suivi d'efforts similaires à la Chambre des représentants. Cependant, il reste encore un long chemin à parcourir avant janvier, et ceux qui s'opposent à la déclassification sur les PAN se sont précédemment montrés à la fois discrets et féroces.